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九江市中医医院关于落实“把纪律挺在前面”要求先行先试工作实施方案

2015-8-25 - 九江市中医医院

中共九江市中医医院委员会文件

九中医党字〔2015〕22号

九江市中医医院关于落实“把纪律

挺在前面”要求先行先试工作实施方案

各部门、科室、各支部:

为贯彻落实中央纪委关于“把纪律挺在前面”的有关精神和省、市纪委以及市卫生计生委落实“把纪律挺在前面”要求先行先试工作动员部署会的要求,依据市卫生计生委《关于落实“把纪律挺在前面”要求先行先试工作方案》精神,结合我院工作实际,现制定如下试行工作实施方案。

一、指导思想

深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,贯彻十八届中央纪委三次、四次、五次全会和王岐山同志关于“把纪律挺在前面”重要论述精神,落实全面从严治党要求,创新监督执纪方式,找准职责定位,既立足当前,保持惩治腐败高压态势,坚决遏制腐败蔓延势头,防止“四风”问题反弹;又着眼长远和根本,把纪律建设摆在更加重要位置,坚持用纪律和规矩管住医院所有党员和干部,特别是领导干部,通过“把纪律挺在前面”教育活动,不断减少腐败存量、遏制腐败增量,推动我院党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

二、时间和范围

自2015年7月至11月,按照市卫生计生委的统一部署,在我院开展落实“把纪律挺在前面”要求先行先试工作。试点工作坚持关口前移,注重预防原则;坚持健全机制,长效治理原则;坚持突出重点,全面覆盖原则;坚持扎实推进,务求实效原则。具体安排分为五个阶段进行:

1.动员部署阶段(7月下旬-8月上旬):各部门、科室和各支部要认真动员部署,要将我院试行工作实施方案宣传到每一位工作人员。

2.组织实施阶段(8月10日-10月5日):各部门、科室和各支部根据医院工作部署和试行工作实施方案,落实试行责任。

3.交流调度阶段(10月5日-15日):召开现场会、调度会,解决试行工作中存在的问题。

4.规范提升阶段(10月15日-11月20日):进一步完善和规范工作格局、优化工作流程,固化相关制度。

5.总结报告阶段(11月20日-11月30日):各部门、科室和各支部对试行工作认真进行总结,将试行工作总结情况于11月20日前(书面、电子版)报委监察室,医院监察室于11月23前认真总结我院先行先试工作情况,并报委监察室。

三、目标和任务

通过在我院开展落实“把纪律挺在前面”要求先行先试工作,在思想观念、工作格局、工作流程、执纪方式、执纪能力、考核评价六个方面,积极探索创新,在总结经验基础上,着眼党风廉政建设全局,形成医院党委落实“把纪律挺在前面”要求的工作规范和长效措施,坚持依纪监督、从严执纪,真正把纪律和规矩立起来、挺起来,管到位、严到份,切实维护党的纪律的严肃性,担负起全面从严治党的政治责任。

(一)转变思想观念

1.把党纪党规教育纳入支部中心组学习和经常性的教育之中,加强纪律建设。结合“三严三实”专题教育,组织学习新修订的《党章》《中国共产党纪律处分条例》、《廉政准则》和省委二十条等有关规定,充分认识落实“把纪律挺在前面”要求的重要性,唤醒党章意识,严明党的纪律,切实增强搞好先行先试工作的自觉性。(责任科室:党办、监察室、人事科

2.按照落实“把纪律挺在前面”的要求,增强医院党委、部门科室和支部抓纪律建设的主体责任意识和医院纪检监察部门抓纪律建设的监督责任意识,当好纪律建设的领导者、执行者、推动者,把纪律和规矩立起来、严起来。(责任科室:监察室、党办)

3.医院纪检监察部门要回归作为党的纪律检查机关的主责主业,摒弃“违纪只是小节”的思维惯性,要把党的纪律挺在前面,将“严管厚爱”与“抓早抓小”统一起来,使党员干部的苗头性、倾向性问题及时得到制止和纠正,使违反纪律的行为得到及时处理。通过完善内部监督机制与防控机制等,始终着眼党风廉政建设大局,既盯住少数“烂树”,更放眼整个“森林”,防止和纠正把全面从严治党简单理解为处理少数严重违纪违法党员干部、把纪律检查局限于查办重大案件的思想倾向,明确抓早抓小抓预防更是职责所在的要求。(责任科室:监察室)

(二)完善工作措施

把坚守纪律底线落实到医院各项工作中,构建落实“把纪律挺在前面”要求的工作格局,形成落实“把纪律挺在前面”要求的工作合力。

1.组织协调医院党委和各部门、科室以及党支部的党风廉政建设和反腐败工作,定期召开党风廉政建设工作会议,研究、部署、推进党风廉政建设各项工作。严明党的政治纪律和政治规矩,加强党纪党规教育,严肃党内政治生活。(责任科室:党办、监察室)

2.严明党的组织纪律,落实民主集中制,召开好民主生活会,坚持个人服从组织、少数服从多数,严格请示报告制度等组织纪律。(责任科室:党办、监察室、人事科、办公室)

3.严明人事纪律,严守选人用人规矩。(责任科室:人事科、监察室)

4.严明财经纪律,加强资金监管,按规定开展财务内部审计,对领导干部实行任中和离任审计,对卫生计生惠民资金和“三公经费”进行监督检查,防止发生贪污、挪用、挤占和私设“小金库”等经济违纪违法行为。(责任科室:财务科、监察室)

5.严明群众纪律,严防损害群众利益的行为。(责任科室:办公室、医务科)

6.严明保密纪律,严守党的各项秘密。(责任科室:党办、办公室、人事科)

7.严明外事纪律,遵守党的外事守则。(责任科室:人事科、办公室、财务科)

8.严明宣传纪律,落实宣传工作守则。(责任科室:办公室、党办、宣传科)

9.严明医疗卫生行风建设“九不准”,遵守医务人员职业规范,恪守人口和计划生育工作“八不准”,维护群众合法权益。(责任科室:医务科)

10.扎实开展廉政风险防控工作。按照理清岗位权限,排查岗位风险,廉政风险等级评估的步骤,开展廉政风险防控工作,进一步规范业务流程、公开权力运行,制定防控措施,防止发生廉政风险。(责任科室:监察室及相关科室)

11.严格落实明查暗访制度。组织医院行风监督员对医院行风政风等方面开展明查暗访,发现问题,督促及时整改。(责任科室:医务科、监察室)

12.认真开展巡查工作。落实《九江市卫生计生委巡查工作暂行办法》,发挥巡查的“利剑”作用,重点发现医院领导干部在执行党的政治纪律、组织纪律、作风建设、干部选拔任用等方面的问题,形成有力震慑。对是否严格执行“三重一大” 集体决策制度、“一把手四不直管” 制度、“一把手末位表态”制度等进行全面督查,促进医院落实好“两个责任”。(责任科室:监察室、办公室、党办、人事科)

13.坚决维护党的纪律严肃性,把纠正“四风”、狠抓作风建设作为执行政治纪律、政治规矩的重要内容,坚决纠正无组织、无纪律和组织涣散、纪律松弛问题。做到不造谣、不信谣、不传谣(责任科室:党办、办公室、监察室)

14.坚决查处违规收送“红包”等违反廉洁自律规定的行为。要抓住节假日、婚丧嫁娶等重要节点,紧盯领导干部、重要岗位人员等重要对象,监控药品、器械、设备等物资采购、工程招投标、任用干部等重要环节。对有令不行、有禁不止、顶风违纪的单位和个人进行责任追究。(责任科室:监察室)

(三)优化工作流程

1.把发现违纪问题线索作为信访、巡查、明察暗访、检查考核等工作的重要内容,加强纪检监察、信访、巡查、纠风等部门间的工作衔接,规范反映违纪问题线索的受理和分流,优化工作流程。(责任科室:监察室、办公室、人事科及相关科室)

2.明确违纪问题线索受理与分流的主体。医院党委、医院纪检监察部门负责受理反映医院党员干部违纪问题线索,反映医疗卫生行业不正之风问题线索由医务科受理,各相关科室以此类推负责受理各自业务工作方面的违纪问题线索反映。接到不属于自身处理的违纪问题线索,要及时移送相关部门。(责任科室:监察室及其他相关科室)

3.医院纪检监察部门要汇总医院违纪问题线索的情况,每季度向上级纪检监察机关上报,医院监察室在每季度最后一个月的23日前报委监察室。(责任科室:监察室及其他相关科室)

(四)分类处理违纪行为

1.严格按中央纪委规定的拟立案、初核、谈话函询、暂存、了结“五类”标准分类处置违纪问题线索。(责任科室:监察室)

2.对苗头性违纪问题主要运用约谈、函询、诫勉谈话等方法处理,违纪问题线索不够确切、具体的,也可视情况过约谈等方式提醒当事人;对构成违纪的视情节严重程度,该处分的处分,该组织处理的作出组织处理,对构成违法并已查实的,该移送司法机关的按程序移送。(责任科室:监察室及其它相关科室)

3.根据市卫生计生委党委《关于对未落实党风廉政建设“两个责任”实施责任追究的暂行规定》,对发生严重违纪违法行为的部门、科室,要实行“一案双查”制度,既处理当事人,又对有关领导和相关人员实施责任追究,并对医院党委、纪委在履行主体责任和监督责任方面进行严肃问责。(责任科室:党办、人事科、监察室)

(五)加强执纪能力建设

把党纪党规知识与纪律审查、信访、巡查等业务一并纳入业务培训重点内容,有计划地加强专职和兼职纪检监察干部的培训,着力提高及时发现违纪问题、正确运用抓早抓小方法、准确适用党纪党规的能力。(责任科室:党办、监察室)

(六)发挥考核评价的引导作用

调整优化党风廉政建设责任制检查考核评价指标体系,把开展谈话函询、处理一般违纪行为、为干部澄清事实等体现抓早抓小工作成效的量化指标,纳入医院党委(支部)落实党风廉政建设主体责任、纪委(纪检监察部门)落实监督责任的指标之中,作为检查考核评价工作业绩的内容,充分发挥考核评价体系对实际工作的导向作用,树立正确的政绩观。(责任科室:监察室、办公室、党办、人事科)

四、组织领导

(一)加强组织领导

成立医院落实“把纪律挺在前面”要求先行先试工作领导小组,医院党委书记毛亚南、院长徐江祥担任组长,纪委书记担任常务副组长,其他班子成员担任副组长,成员为医院各职能科室负责人、各党支部书记,领导小组办公室设在监察室,由监察室主任兼任办公室主任。医院实行党委委员挂点督查责任区制度(责任区名单后附)。医院各支部、各部门和科室要高度重视,医院纪委(纪检监察部门)要发挥协调和组织作用,形成工作合力。

(二)扎实推进试行

医院各部门、科室和各支部要按照本方案的要求,认真组织实施,边实践边总结边规范。对先行先试中遇到的问题,加强分析研究,并及时向医院落实“把纪律挺在前面”要求先行先试工作领导小组办公室报送有关情况,提出意见建议。医院监察室要全面掌握先行先试情况,及时梳理、协调解决先行先试中有关问题。 

(三)形成长效机制

医院各部门、科室和各支部要结合各自实际,发挥各自职能作用,研究落实“把纪律挺在前面”要求的相关问题,提炼经验做法,完善相关制度。特别是要积极探索建立健全教育引导机制、源头预防机制、纪律保障机制、廉政预警机制和责任落实机制。尤其是已明确为责任科室的相关科室,要指定专人负责,加强协调,进一步研究细化目标任务,形成操作性强的具体措施,将落实“把纪律挺在前面”要求纳入党风廉政建设和反腐败斗争常态化工作之中。

                             

 2015年8月12日